国家发改委：推动利用外资高质量发展

　　据发改委网站25日消息，国家发展改革委等部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》，进一步加大制造业引资力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。下面我们来听取光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对于政策的解读。

　　助力我国制造业升级转型

　　《全球财经连线》：为什么新一轮稳外资政策提出以制造业为重点？

　　周茂华：十八大以来，我国吸引外资规模不断扩大，保持全球前三位，我国超大经济规模体量和巨大市场潜力，国内持续深化改革开放，建立市场化、法治化和国际化营商环境，我国对外资的吸引力仍将不断增强。

　　新一轮的稳外资政策以制造业为重点，是因为我国是以工业制造业为主体的市场经济，制造业是我国经济主体、核心，是立国之本、强国之基。一方面，我国已经进入高质量发展阶段，通过积极吸引制造业外资投资，有助于我国制造业产业结构升级转型、高质量发展。

　　另一方面，制造业是我国经济主体，也是我国经济优势之一，我国产业体系门类齐全，产业链供应链完整，产能配套能力强，人才资源丰富，国内市场前景无限广阔等，使得制造业投资吸引力强。我国制造业一直是外商投资的重点领域。

　　我国制造业高质量发展吸引全球资本投资，有利于企业和市场主体更好利用两个市场、两种资源，助力构建“双循环”新发展格局。

　　稳定企业发展信心

　　《全球财经连线》：本次文件提出在做好新冠肺炎疫情防控前提下，要便利国际商务人员往来，用好用足中外人员往来“快捷通道”，对于加强国际交流有怎样的帮助？

　　周茂华：人类遭遇全球疫情冲击，疫情对跨境人员往来国际交流、产业链供应链造成不小影响。如何平衡防疫维护人民群众身体健康与跨境要素流动恢复，对各国带来挑战。

　　国内在统筹防疫情况下，也在明确标准和优化流程，积极有序推进跨境人员往来和国际交流正常秩序的恢复，以减少疫情负面影响。

　　用好用足中外人员往来“快捷通道”，也将有效支持跨境公司企业经营和业务的正常开展，稳定企业发展信心。

　　有助于扩宽外资企业融资渠道

　　《全球财经连线》：文件提出，支持符合条件的外商投资企业通过在主板、科创板、创业板、北京证券交易所上市，此举有何创新意义？

　　周茂华：允许符合条件外资企业在国内上市，一方面，有助于扩宽外资企业融资渠道，让外资企业更好利用两个市场，两种资源，加快企业发展壮大；另一方面，有助于提升我国资本市场包容性，深化资本市场对外开放，提升我国资本市场国际化水平。

　　另外，允许符合条件的外资企业在国内资本市场融资，有助于提升人民币在全球投融资功能发挥，进一步推动人民币国际化水平。

　　央行、外汇局：上调跨境融资宏观审慎调节参数

　　人民银行25日发布消息称，人民银行、国家外汇管理局决定，将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1上调至1.25。为什么要上调跨境融资宏观审慎调节参数？预计能起到怎样的作用？我们来听一听中国民生银行首席经济学家温彬的分析。

　　上调参数有助于境外资金流入

　　温彬：根据相关政策规定，跨境融资风险加权余额上限等于净资产和跨境融资杠杆率以及宏观审慎调节参数三者之间的乘积（跨境融资风险加权余额上限=资本或净资产*跨境融资杠杆率*宏观审慎调节参数），此次将企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数从1上调至1.25，意味着企业和金融机构跨境融资风险加权余额上限的提高，鼓励市场主体跨境融资。目前，我国外债规模和结构合理，外债风险总体可控，提高企业和金融机构的跨境融资宏观审慎调节参数在便利境内机构跨境融资的同时，也有助于境外资金流入，增加境内美元流动性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　苏纳克成为英国新任首相

　　当地时间24号，英国前财政大臣里希·苏纳克成为执政党保守党新党首。25日，他在白金汉宫接受英国国王查尔斯三世的正式任命，成为英国新任首相。英国政坛乱局能否结束？我们来连线中国社会科学院欧洲研究所副研究员、英国问题专家孔元。

　　能否团结保守党尚不确定

　　《全球财经连线》：苏纳克当选英国保守党党首，能否团结执政党？英国政坛乱局能否结束？

　　孔元：英国目前经济和政治动荡的一个主要原因就是保守党党内的分歧，所以苏纳克在昨天结果揭晓之后，提出要将稳定和团结作为自己施政的主要目标和方向。为了团结保守党，他已经提出，在任命自己的内阁成员的时候，会优先考虑谁能团结保守党，而不会从谁忠诚于自己的纲领和政策这一角度入手。

　　所以由此可见，其实苏纳克是把团结保守党作为自己的施政重点。但是，另一方面，由于保守党党内的分裂局面并没有完全终结，不同派系在经济政策走向、对欧关系、移民问题上，还有很大分歧。在此背景下，苏纳克的目标对于目前英国政治走出乱局其实是非常必要的，但是他有没有能力团结保守党还有很大不确定性。

　　英国目前面临内忧外患

　　《全球财经连线》：苏纳克将是英国历史上首位印度裔首相，也是英国200多年来最年轻的政府首脑。他将领导一个怎样的英国？你对新政府的内政外交政策有何预期？

　　孔元：苏纳克接手的英国是一个内忧外患的国家，“内忧”主要是经济和政治动荡。短期的经济因素就是俄乌冲突导致全球供应链调整，引发高企不下的通货膨胀，使得英国民众承担了非常高的生活成本的压力。长期的（经济）问题是英国近10年以来所谓“低增长、低生产效率”的经济发展模式，挑战和困难重重。

　　在政治方面，保守党党内分歧始终没有解决，不同派系对于英国未来的政治走向有不同的想法和方案，所以不排除这种政治撕裂和分裂的程度，在未来进一步加剧。

　　在“外患”上，大家都非常清楚，首先大国竞争加剧，英国仅仅是一个中等规模的国家，所以在激烈的国际竞争的背景下，（苏纳克）的政策空间其实是非常有限的。

　　其次，英国无论是对欧洲还是对美国，外交政策的影响力都有下降的趋势。所以在和美国发展（外交）关系的时候，对美国的政策影响逐年下降，对欧洲也是同样的情况。

　　（工行网站特约作者：施诗）

　　文章来源：21世纪经济报道